ماذا بعد الحرب: علاقات العراق الدولية ودور المؤسسات الدينية

مركز فيث فورم البريطاني للبحوث والدراسات

مرت اربعة اعوام تقريبا على الهزيمة الرسمية ل.... (د1عش) في العراق. بينما هُزمت المجموعة عسكريًا ، لا تزال هناك معركة تصاعدية لتحقيق السلام والاستقرار الدائمين في البلاد. لا تزال الحكومة بحاجة إلى تأكيد ومعالجة القضايا الرئيسية لإعادة الإعمار والتهجير والفساد. على الرغم من ذلك ، لا يزال هناك تفاؤل في بعض الدوائر بشأن مستقبل العراق وقدرته على مواجهة العديد من التحديات المعاصرة التي يواجهها.

من نواحٍ عديدة ، كانت حقبة (د1عش) وما تلاه بمثابة لحظة فاصلة بالنسبة للعراق.

أحد المشاكل الرئيسية التي تواجه الحكومة الجديدة هي الدور الذي ستلعبه على الصعيد الدولي. إذ يُنظر إلى العراق على نطاق واسع على أنه أرض عنف وحرب ، ويُنظَر إليه على أنه مهد الجماعات المتطرفة مثل (د1عش) وسابقه تنظيم القاعدة في العراق. ومع ذلك ، فإن العراق بلد غني بالتاريخ والتراث والثروة.

سيبحث هذا الموجز كيف يمكن للعراق البدء في التغلب على هذه العقبات من خلال إعادة صياغة صورته الدولية في ضوء إيجابي. في حين أن هناك العديد من التحديات التي تواجه العراق ، فإن هذا الموجز سوف يبحث في مجالين على وجه التحديد: الأمن والدبلوماسية. وغالبا ما يتقاربان في نواحٍ عديدة ، فإن تعزيز هذين المجالين يمثل فرصة للعراق لتولي دور قيادي في القضايا التي لها امتداد عابر للحدود. علاوة على ذلك ، فهذان مجالان يمكن أن تستثمر فيهما العتبة على وجه التحديد الوقت والموارد من أجل الاستمرار في لعب دور بناء في مستقبل العراق.

الأمن على المستوى المحلي

لقد عانى العراق من دائرة الحكم الفاشل ، والصراع ، وعدم قدرة الدولة على إعالة شعبها ، مما أدى إلى انفصال بين الحكومة والشعب العراقي. وقد بلغ ذلك ذروته في الأشهر الأخيرة باحتجاجات في جنوب العراق استهدفت النخبة السياسية. بعد هزيمة ( د1عش) ، يجب وضع برامج جديدة تسعى إلى معالجة قضايا الأمن والتنمية ، سواء في المناطق المحررة حديثا أو في المناطق الأكثر فقراً في المحافظات الجنوبية من البلاد.

وهذا يتطلب الابتعاد عن المفاهيم الكلاسيكية للأمن والتنمية ، نحو مفهوم تأمين التنمية. وهذا يعني مواءمة نهج الأمن والتنمية للانتقال من الصراع إلى السلام ، وبالتالي ترسيخ الاستقرار حتى تترسخ التنمية ، وبالتالي كسر حلقة الهشاشة والعنف.

تتمثل إحدى طرق تأمين التنمية في تعزيز برامج التنمية التي يقودها المجتمع ، والتي تمنح السيطرة على القرارات المتعلقة باستثمار الموارد المتواضعة لمجموعات المجتمع والحكومات المحلية. في حين أن العتبة الحسينية لها وجود قوي في الفرات الأوسط وأجزاء من جنوب العراق ، فإنها لا تزال غائبة إلى حد ما في شمال العراق ، حيث تظل شرعيتها أضعف وهشاشة ما بعد الصراع أقوى.

في حين أنه لا يزال من الأصعب توسيع وجود العتبة في المناطق العرقية والدينية المختلطة ، فإن تحسين الاستقرار في شمال العراق يعد أمرا أساسيا للجنوب. لقد عانى الكثير من الشيعة في جنوب العراق كثيرا في السنوات الأخيرة ، وقدموا شهداء في القتال ضد داعش. في حين أن عمل العتبة سيستمر في التركيز على العمل الإنساني والإغاثي ، فإن جزءا من توسيع نطاق الاستقرار على مستوى البلاد سيكون للمساعدة في ضمان الاستقرار في مناطق أخرى من العراق.

على المستوى العملي ، يمكن أن تتخذ العتبة نهجا ثلاثي المستويات لتطوير نموذج مستدام للمستقبل والمزيد من المشاركة المجتمعية. على المستوى الجزئي ، المساعدة في إنشاء مشاريع قابلة للتطبيق ومستدامة تعزز السلام والأنشطة بين الأديان ، وتدعم الفقراء والأكثر ضعفًا. على المستوى المتوسط ​​، تعزيز البنية التحتية التقنية والمؤسسية التي تعزز وتدعو إلى قطاع مالي أكثر شمولاً لكي تعمل هذه المجموعات. وعلى المستوى الكلي ، باستخدام نفوذ العتبة للضغط من أجل مزيد من البنية التحتية الاقتصادية والقانونية والتنظيمية التي تسهل بيئة مواتية للمواطنين والجماعات ، بما في ذلك الفقراء وغيرهم من الأفراد الضعفاء ، للعمل. حتى أن العتبة قد تعمل مع هذه الجماعات لتمويل المشاريع المستدامة التي تكافح التطرف ، وتعزز السلام ، وتلتزم بالتعددية ، وتعزز الشعور بالقومية العراقية.

الامن على المستوى الدولي

للنجاح على المستوى الوطني تداعيات رئيسية على سمعة العراق على المستوى الدولي. من خلال العمل مع الجماعات السنية والمسيحية والأقليات الأخرى ، يمكن للعتبة إبراز كيف أن الجماعات السنية والشيعية ليست في صراع متأصل مع بعضها البعض وتعزيز مفهوم شامل للوحدة العرقية الدينية العراقية وليس الفردية. علاوة على ذلك ، فإن ضمان استدامة هذه المشاريع يساهم في أمن المحافظات المحررة والعراق الأوسع.

في هذا الإطار ، يمكننا أن نرى أمثلة على المؤسسات الدينية التي تعمل بفعالية مثل الفاتيكان ، الذي يقوم بعمل التوعية على نطاق عالمي يهدف إلى تعميق العقيدة الاجتماعية للكنيسة الكاثوليكية و "التأكد من أنها معروفة على نطاق واسع وتطبيقها و أن العلاقات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية سوف تتغلغل بشكل متزايد بروح الإنجيل "(الكاثوليكية هيرالد). وبهذه الطريقة ، ستروج العتبة لعالمية الإسلام الشيعي وتعاليم الأئمة.

أنشأ الفاتيكان قسما يسمى "دائرة تعزيز التنمية البشرية المتكاملة" ، والتي تضم أيضا قسما مخصصا للاجئين والمهاجرين بقيادة البابا مباشرة. تم إنشاء القسم خصيصًا في عام 2016 ، وهو يهتم بشؤون هؤلاء الأشخاص في جميع أنحاء العالم ويحتوي على فريق يعمل في الشرق الأوسط وشرق وجنوب شرق آسيا وأوروبا الشرقية وآسيا الوسطى وأوروبا الغربية وأفريقيا ومدغشقر وأمريكا الجنوبية . في حين أنه ليس من توصية المؤلف لمتابعة مثل هذا البرنامج ، فإن استراتيجية الكنيسة لبناء النفوذ والشرعية والمصداقية الدولية جديرة بالملاحظة.

هذا هو الحال بشكل خاص في التفاعل المباشر للبابا فرانسيس مع المجتمعات غير المسيحية. منذ عام 2013 ، جعل البابا فرانسيس التواصل مع المسلمين جانبًا مهمًا من وزارته. وشمل ذلك الترحيب باللاجئين المسلمين في جزيرة لامبيدوزا المتوسطية ، وزيارة المساجد حول العالم ، وتعزيز الحوار بين الأديان من خلال تسليط الضوء على القواسم المشتركة بين الكاثوليك والمسلمين ، بما في ذلك تبجيل المسيح ، والصلاة ، والصوم ، والإيمان بالله الواحد الرحيم. يوفر برنامج التواصل في الفاتيكان ، بما في ذلك تصرفات البابا نفسه على المستويين المحلي والدولي ، إطارًا مفيدًا قد يستخدمه العتبة لتحسين صورته الدولية وصورة العراق. على الرغم من أن العتبة قد ساعدت ودعمت النازحين من الشمال أثناء احتلال داعش ، إلا أنه من الجدير التفكير في كيفية بناء الدعم والشرعية داخل هذه المجتمعات بما يتجاوز مجرد توفير المساعدات والإغاثة. إن تنفيذ برامج ملموسة تعزز المواطنة الصالحة وبناء السلام وبناء الدولة هي مفتاح الاستدامة وبناء المرونة في مواجهة التهديدات المستقبلية.

الدبلوماسية

إضافة تكميلية لتعزيز السلام ، وإشراك الجهات الفاعلة المحلية والدولية ، واكتساب الشرعية في المجال الأجنبي هي فكرة الدبلوماسية. موقف العراق في المنطقة حساس ومحاصر بين الولايات المتحدة وقوى إقليمية أخرى. في حين أن هذا لا يزال مصدر قلق كبير - تجلى مؤخرًا في حاجة العراق للحصول على موافقة الولايات المتحدة للالتفاف على العقوبات المفروضة على إيران - إلا أنه يمثل فرصة للاستفادة من الفرص التي يوفرها موقع العراق بين اللاعبين الإقليميين الرئيسيين.

في ضوء ذلك ، يمكن تبني الدروس المستفادة من نهج النرويج للسياسة الخارجية في إطار العراق. بينما تختلف أوضاع النرويج والعراق اختلافًا كبيرًا من حيث الجغرافيا والخلفية ، غالبًا ما تجد النرويج نفسها مضطرة للعمل من خلال نقاط اتصال غير رسمية على المستوى السياسي وكذلك على مستوى الموظفين المدنيين والخبراء. كدولة تقع في أوروبا ولكن جزئيًا خارج الهياكل الرسمية للاتحاد الأوروبي ، غالبًا ما تجد النرويج نفسها مضطرة إلى إشراك الجهات الفاعلة في الاتحاد الأوروبي من خلال تعزيز الشراكات الثنائية. تم تحديد هذه الشراكات الثنائية مع الموظفين الرئيسيين في مؤسسات الاتحاد الأوروبي و "التعاون الثنائي المكثف مع عدد من دول الاتحاد الأوروبي" على أنها ذات أهمية خاصة في تعزيز العلاقات القوية مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (Haugevik).

يمكن ملاحظة أحد الأمثلة الخاصة على ذلك في علاقة النرويج بفرنسا ، حيث حددت النرويج فرنسا كدولة رئيسية للوصول إلى أوروبا. تقر الحكومة الفرنسية نفسها بأن العلاقات السياسية بين فرنسا والنرويج قد تعززت إلى حد كبير خلال التسعينيات "بسبب جهود السلطات النرويجية للحفاظ على مكانة البلاد في أوروبا" (الحكومة الفرنسية). لقد بنيت على المصالح المشتركة: تستورد فرنسا النفط والغاز النرويجي، بينما الشركات الفرنسية راسخة في قطاع الهيدروكربونات النرويجي مع 103 تراخيص. علاوة على ذلك ، يدعم كلا البلدين المؤسسات الأمنية الأوروبية متعددة الأطراف، حيث تلعب النرويج دورًا بارزًا في تحول منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) في التسعينيات. يمكن للعراق أن يستفيد من تجارب مماثلة عند رسم علاقات خارجية جديدة في النظام الدولي،

ضمن هذا الإطار، يمكن للعتبة أيضًا أن تساعد في الترويج لإيديولوجية مميزة لانخراط العراق في المجال الخارجي، ولا سيما في المجال الدبلوماسي. بالاعتماد على تعاليم وأقوال الإمامين الحسن والحسين، يمكن بناء نظرية المعرفة الخاصة بالعراق للمشاركة الخارجية. ويستند هذا إلى معاهدة السلام الموقعة بين الإمام الحسن عليه السلام ومعاوية في 661 م (40-41) واستخدام القيم العالمية للحسين. من خلال أخذ هذه المجموعات من النقاط ووضعها في اتجاه الحياد ، فإن هذا من شأنه "إظهار عقيدة الحسين في العمل". في حين أن الخطوات نحو إنشاء نظرية المعرفة هذه خارج نطاق الموجز ، فإن هذا سيسمح بالتأكيد للعتبة بالتأثير بشكل إيجابي على علاقات العراق الخارجية والتأكيد على عالمية التشيع وتعاليم الأئمة.

على المستوى العملي ، يمكن أن تبدأ العتبة من خلال تسهيل البحث أو إنشاء وحدة بحثية تبحث في الدبلوماسية في ضوء تعاليم الإمامين الحسن والحسين عليهما السلام. يمكن استخدام البحث الذي تم إنتاجه من قبل الأفراد أو هذه الوحدة بطريقتين مختلفتين: أولاً ، بناءً على منهج الدبلوماسية ، يمكن إنشاء دورات توفر التدريس في الدبلوماسية المستمدة تحديدًا من نظرية المعرفة الشيعية ؛ ثانيًا ، يمكن تقديم مخرجات البحث إلى الحكومة العراقية أو المنظمات التي تركز على الدبلوماسية أو البعثات الدبلوماسية العاملة داخل العراق. أبعد من المستوى الوطني ، يمكن لعتبة العتبة أن تسعى حتى إلى إرسال ممثلين إلى الأمم المتحدة أو غيرها من المؤسسات متعددة الأطراف ، والمشاركة مع الجهات الفاعلة الرئيسية ، وبناء سمعتها في المجال الدولي.

ترجمة: حيدر المنكوشي

مجلة الروضة الحسينية